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刑政（第1页）

刑政

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《书》曰：“临下以简，御众以宽。”

此百世不易之道也。

昔汉高祖约法三章，萧何定律九篇而已，至于文、景，刑措不用。

历魏而晋，条目滋章，断罪所用，至二万六千三百七十二条，而奸益不胜，民无所措手足。

唐及五代，止用津令；国初加以注疏，情文备矣。

今编敕续降，动若牛毛，人之耳目所不能周，思虑所不能照，而法病矣。

臣愚谓当熟议而少宽之。

人主前旒蔽明，黈纺塞聪，耳目所及，尚不放尽，而况察人于耳目之外乎？今御史六察，专务钧考簿书，摘发细微！

自三公九卿，救过不暇。

夫详于小必略于大，其文密者其实必疏。

故近岁以来，水旱盗贼，四民流亡，边鄙不宁，皆不以责宰相；而尚书诸曹，文牍繁重，穷日乏力，书纸尾不暇，此皆苛察之过也，不可以不变。

《易》曰：“理财正辞，禁民为非，曰义。”

先王之理财也，必继之以正辞。

其辞正？则其取之也义。

三代之君，食租衣税而已，是以辞正而民服。

自汉以来盐铁酒茗之禁，称贷榷易之利，皆心知其非而冒行之，故辞曲，而民为盗。

今欲严刑妄赏以去盗，不若捐利以予民，衣食足而盗贼自止。

夫兴利以聚财者，人臣之利也，非社稷之福；省费以养财者，社稷之福也，非人臣之利。

何以言之？民者国之本，而刑者民主贼。

兴利以聚财，必先烦刑以贼民，国本摇矣，而言利之臣，先受其赏。

近岁宫室城池之役，南蛮西夏之师，车服器械之资，略计其费，不下五千万缗，求其所补，卒亦安在？若以此积粮，则沿边皆有九年之蓄，西夷北边，望而不敢近矣。

赵充国有言：“湟中谷斛八钱，吾谓籴三百万斛，羌人不敢动矣。”

不待烦刑贼民，而边鄙以安。

然为人臣之计，则无功可赏，故凡人臣欲兴利而不欲省费者，皆为身谋，非马社稷计也。

人主不察，乃以社稷之深忧，而徇人臣之私计，岂不过甚矣哉！

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